Минфин готовит правку бюджета из‑за изменения макроусловий

Минфин работает над поправками в бюджет текущего года из‑за «изменения макроусловий». Ведомство оценивает целесообразность расходов по всем статьям, за исключением приоритетных направлений — обороны и социальных обязательств.

Оценка расходов и резервов

За последние годы расходы федерального бюджета росли опережающими темпами: доля в ВВП увеличилась с 16,6% в 2019 году до прогнозных 20,0% в 2025 году, а в денежном выражении рост составил более чем в 2,3 раза. Для покрытия дополнительных трат были задействованы накопленные резервы — в том числе Фонд национального благосостояния и текущие рентные доходы — но эти ресурсы не безграничны, поэтому в расходах требуется сдержанность.

Дефицит и прогнозы

По оценке экономиста Дмитрия Полевого, уже в этом году может потребоваться «оптимизация» бюджетных трат на 300–700 млрд рублей из‑за резкого ухудшения прогноза роста экономики (с 1,2% до 0,4%), что уменьшает налоговую базу. В более долгой перспективе — к 2027 году — недобор доходов к плану может достигнуть 1,3–1,8 трлн рублей, что потребует либо сокращения расходов, либо поиска дополнительных доходов.

По итогам января–апреля федеральный бюджет показал дефицит в 5,8 трлн рублей — вдвое больше, чем за тот же период прошлого года, и в 1,6 раза выше годового плана. Расходы составили 17,6 трлн рублей при доходах 11,7 трлн: каждый третий потраченный рубль не был обеспечен налоговой выручкой.

Текущий размер дефицита уже более чем на 60% превышает остаток ликвидных средств в Фонде национального благосостояния (около 3,63 трлн руб.). На фоне недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга иной серьезной возможности сбалансировать бюджет, кроме заметного сокращения «непроцентных» расходов, фактически нет.

Варианты выхода и риски

Чтобы выполнить план по дефициту на конец года, бюджету пришлось бы ежемесячно иметь профицит порядка 200 млрд рублей — что выглядит малореалистичным. При сохранении текущих тенденций дефицит к концу года может составить 5–5,5 трлн рублей и не уложиться в утверждённый план.

Чиновникам, возможно, придётся искать дополнительные доходы — в том числе за счёт повышения налогов или введения специальных сборов. Эксперты предупреждают, что любые дополнительные меры по мобилизации доходов (например, «windfall tax» и другие новые налоги) усилят риски для экономики: прибыли компаний продолжают падать, у многих частных предприятий и малого бизнеса нет запаса прочности, поэтому дополнительные сборы могут усугубить ситуацию.