Правозащитные организации из Украины, Германии и Норвегии в совместном докладе зафиксировали тысячи случаев незаконного лишения свободы граждан Украины и призвали ввести санкции против российских государственных структур, причастных к этим практикам.
Авторы исследования собрали и проанализировали данные о 8 231 задокументированном случае незаконных задержаний гражданских лиц. Доклад подготовлен украинскими и европейскими правозащитниками и независимыми экспертами.
По оценкам аналитиков, обмены затрагивают гораздо меньше гражданских, чем военнослужащих: к июню 2026 года было обменено около 9 400 человек, из которых лишь 458 — гражданские. При этом оценочное число незаконно удерживаемых гражданских значительно превышает число освобождённых военнослужащих.
Псевдоюридическая система и «фильтрационные мероприятия»
Правозащитники описывают сложившуюся в России «псевдоюридическую» систему, позволяющую содержать людей в состоянии официальной неопределённости. Задержания с 2022 года нередко оформляют как «противодействие проведению специальной военной операции» в рамках уголовных дел, которые ведёт Главное следственное управление СК РФ.
Одним из документов, дающих право силовикам помещать людей в изоляторы за «противодействие», называют закрытое решение от 8 марта 2022 года, о существовании которого массово стало известно лишь в апреле 2026 года.
В официальной переписке содержание под стражей зачастую обозначается эвфемизмами — «фильтрационные мероприятия». Переписка задержанных с родственниками запрещается «до завершения фильтрации», что даёт возможность держать людей в режиме изоляции без связи — в отдельных случаях более четырёх лет.
На оккупированных территориях полномочия по задержанию переданы военным комендантам; они также принимают решения о переводе задержанных в учреждения ФСИН, в том числе на территорию России. При этом региональные прокуратуры уведомляются и вовлекаются в эту схему.
Ни один из нормативных актов, на основании которых осуществляются такие задержания и переводы, официально не опубликован. Юристы указывают, что это прямо противоречит ст. 15 Конституции РФ, согласно которой нормативные правовые акты должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения.
Правозащитники отмечают, что наличие «теневого законодательства» и секретных процедур нарушает также ряд международных норм и обязательств.
«В России выстроена параллельная система удержания людей, лишения их свободы. Она не опубликована, о ней ничего неизвестно — система секретных тюрем, выстроенная на основании секретных указов и засекреченных инструкций», — комментирует один из адвокатов, участвовавших в исследовании.
Требования санкций и ответственные структуры
В докладе подчёркивается, что в рамках псевдоюридической системы задействованы несколько государственных структур: Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), Министерство внутренних дел, ФСБ и Министерство обороны. Правозащитники считают, что санкции должны быть направлены против организаций, непосредственно участвующих в репрессивной политике.
Авторы доклада отмечают, что введение санкций в отношении государственных органов подчеркнёт ответственность власти за нарушения прав человека, военные преступления и преступления против человечности в отношении незаконно удерживаемых гражданских.
