Что предлагают власти
Обсуждается законопроект, предусматривающий возможность автоматической конвертации пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), в Программу долгосрочных сбережений (ПДС), запущенную с 1 января 2024 года.
По замыслу документа средства «молчунов» и другие пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах (НПФ) могут быть автоматически переведены в пенсионные резервы в виде единовременного взноса по договорам долгосрочных сбережений. Перевод предполагается осуществлять в том же фонде, где хранятся накопления.
Объёмы и распределение накоплений
На начало 2026 года в Социальном фонде России были зарегистрированы 36,2 млн человек — так называемых «молчунов», их накопления под управлением государственной компании ВЭБ.РФ составляли около 2,89 трлн рублей. Дополнительно около 3,57 трлн рублей пенсионных накоплений сосредоточены в 24 НПФ, где средства хранят 34,5 млн застрахованных лиц.
Механизм централизованного управления и возможная интеграция НПФ
Проект включает механизм централизованного управления средствами «молчунов» через институт «уполномоченного фонда». Одна из версий документа предполагает, что более 74,49% акций такого фонда будет принадлежать ВЭБ.РФ. Рассматривается также вариант объединения отдельных НПФ — в том числе «Благосостояние», «Газфонда Пенсионные накопления» и крупнейшего по масштабам частного НПФ — с целью создания интегрированной структуры.
Создание единой структуры может открыть путь к формированию значительного инвестиционного ресурса — по оценкам, минимум на уровне 2 трлн рублей — и направлению этих средств, в том числе, на инфраструктурные проекты.
