Доля закрытых статей федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году

Закрытая часть бюджета — почти треть расходов

По оценке экспертов, доля закрытых статей расходов в федеральном бюджете в 2025 году выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. С 2021 года этот показатель практически удвоился (тогда он составлял 15,1%).

Исследователи отмечают, что расчёты основаны на фрагментарных данных: с 2022 года подробная публичная статистика по расходам перестала регулярно публиковаться.

По такой оценке, закрытая часть бюджета составляет примерно 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов. Открытая часть — около 30,6 трлн руб., что примерно на 1 трлн меньше, чем указано в проекте закона об итогах исполнения бюджета за 2025 год; оставшиеся суммы не раскрываются как секретные расходы.

Рекорд довоенного периода был превзойдён ещё в 2023 году, когда закрытые расходы достигли примерно 22,6% бюджета; ранее максимум наблюдался в 2016 году (около 21,7%).

Причины и перераспределение расходов

Главным фактором роста закрытой части называют увеличение расходов на национальную оборону — на него приходится более трети всех бюджетных трат.

Часть расходов была «переброшена» из открытой в закрытую часть, прежде всего в сфере социальной политики: объём открытых социальных расходов сократился с 8,4 до 6,5 трлн руб. (−26,6% в постоянных ценах).

Вместе с оптимизацией расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты это привело к тому, что номинальная сумма открытой части в 2025 году практически не изменилась по сравнению с 2024 годом (30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно). В реальном выражении это сокращение на 0,4 процентных пункта ВВП или около −3,8%.

Из 13 статей открытой части (без учёта обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по обороне. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Наибольший рост зафиксирован по общегосударственным вопросам (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Рекомендации экспертов

Авторы отчёта призывают повысить эффективность расходования средств: нарастающие риски хронической несбалансированности бюджета требуют более жёсткой политики в части расходов и их соизмерения с доходными возможностями страны.