Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры просьбу пересмотреть подход к грядущей реформе отрасли и не распространять на их сегмент новые требования в нынешнем виде. В обращениях, по словам участников рынка, фигурируют компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые просят разработать для магистрального сегмента отдельные правила с учётом его специфики.
Суть предложений операторов
Операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и сформировать для них отдельную модель регулирования, учитывающую особенности их бизнеса — отсутствие абонентских сетей и ориентированность на корпоративных клиентов и других операторов.
Новая структура лицензий
В проекте реформы предполагается сократить существующие виды лицензий и ввести три категории:
- Базовая — стоимость 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; рассчитана на услуги, не требующие подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная — стоимость 10 млн рублей, условие по капиталу от 100 млн рублей; даёт право работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная — стоимость 50 млн рублей, требование к капиталу от 1 млрд рублей; позволяет оказывать услуги на всей территории страны.
Требования по СОРМ и проверки
Проект предусматривает ужесточение порядка исполнения требований, связанных с СОРМ: вместо текущих сроков подачи заявлений и поэтапного внедрения оборудования операторы могут быть обязаны выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг. Также обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года.
Возможные последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что для соблюдения новых требований магистральным операторам, возможно, придётся существенно перестраивать инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели на большей глубине и отдалять их от крупных населённых пунктов. Это заметно увеличит затраты на строительство и обслуживание сетей и может усилить риски монополизации рынка транзита трафика.
По словам нескольких источников, инициативу также связывают с интересами крупнейших игроков и регуляторных структур, которые рассматривают установку технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. В то же время собеседники рынка отмечают, что реализация такой идеи наткнётся на экономические и коммерческие ограничения — иностранные операторы транзита вряд ли согласны работать только с ограниченным набором партнёров.
Позиция операторов
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский заявил, что предложенные требования по территориальному охвату фактически лишают магистральных операторов рабочей категории лицензии: их инфраструктура — это точки агрегации в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы, они не занимаются подключением жилых домов и не обязаны обеспечивать муниципальное покрытие.
Операторы предлагают отказаться от критериев, основанных на территориальном охвате, и вместо этого ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на адаптации требований по СОРМ с фокусом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а также на автоматическом переносе действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
По данным источников, аналогичные замечания направили и другие крупные участники рынка. В Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке, однако окончательных решений по реформе пока не принято.
