За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в них стало труднее для ряда людей, хотя появились и меры, упрощающие отдельные административные процедуры.
Кого лишают доступа к выборам
Пассивное избирательное право — право быть избранным — ограничили для тех, кто оказался в реестре «иностранных агентов», а также для лиц, причастных к деятельности организацией, признанной «экстремистской» или «террористической». Им запрещено быть доверенными лицами, уполномоченными представителями, наблюдателями и т.п., что фактически позволяет исключать кандидатов ещё до начала кампании через внесение в соответствующие списки.
Понятие «иностранный агент» в законе сформулировано широко, и признаки для включения в реестр со временем расширялись. Представители Минюста отмечали, что иностранное финансирование уже не остаётся единственным критерием для внесения в список, поэтому основания для включения стали разнообразнее.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не открыт, поэтому неизвестно число внесённых туда людей. «Причастность» трактуется широко: это могут быть руководство или участие в организации, пожертвования, совершённые до запрета, или иные действия, которые власти связывают с деятельностью запрещённых объединений.
Ключевые новшества в правилах регистрации и финансировании
- 🗳️ Если кандидат или партия не предоставили обязательные документы, комиссия фиксирует не «отказ», а «утрату статуса кандидата» — формулировка унифицирует практику и делает анализ отказов понятнее.
- 🗳️ С 2024 года до регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от лимита избирательного фонда. Формально это связано с контролем за финансовыми потоками, но на практике ограничение может осложнить сбор подписей, поскольку это требует значительных расходов.
- 🗳️ По разъяснениям после решений Конституционного суда, технические ошибки в документах (опечатки, неточности), из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению из списка по округу, но не к снятию регистрации всего списка.
- 🗳️ Появилась возможность удалённого открытия избирательных счётов, что упрощает организационные вопросы перед кампанией.
- 🗳️ Наименования партий и объединений теперь определяют не только по регистрационным документам, но и по данным единого госреестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), что облегчает смену названий.
Что это означает для кампании
В совокупности изменения дают властям дополнительные инструменты для точечного недопуска кандидатов через административные механизмы и закрытые реестры. Вместе с тем есть и административные упрощения, которые могут облегчить подготовку к выборам для зарегистрированных участников. Полный эффект этих изменений станет понятен в ходе предстоящей кампании.
В доступном аналитическом обзоре собран подробный анализ практики и возможных последствий принятых норм для предстоящей избирательной кампании.
