Центральный банк России получил сотни замечаний к законопроекту о регулировании криптовалют и доработает документ перед вторым чтением в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ Екатерина Лозгачева.
Госдума приняла законопроект в первом чтении 21 апреля. Проект направлен на «обеление» обращения криптовалют и установление правовых основ для работы с цифровыми финансовыми активами (ЦФА).
«Мы считаем, что можно предусмотреть отложенный характер нормы о запрете таких операций», — пояснила Лозгачева, отмечая необходимость дать рынку время для адаптации и получения лицензий.
Идея отложенных запретов направлена на то, чтобы граждане, бизнес и финансовые посредники могли без правовых рисков подготовиться к новым требованиям и при необходимости завершить текущие цепочки операций.
ЦБ планирует доработать нормы по ЦФА так, чтобы у участников рынка появилась возможность совершать сделки репо с цифровыми активами и криптовалютами.
В проекте также обсуждаются правила информирования о сервисах: рекламировать услуги финансовых посредников можно будет, однако названия конкретных криптовалют в рекламе предлагалось исключить.
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники ожидают, что документ будет принят до конца месяца.
Определения, стейблкоины и консультативные доклады
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов, но по ним Центробанк ранее выпустил отдельный консультативный доклад. Ко второму чтению доработаны и определения, чтобы они лучше соответствовали сути регулирования.
Представители регулятора отмечают, что при необходимости будут публиковаться дополнительные консультативные материалы для настройки регулирования и придания правовой определённости.
Ограничения для инвесторов и доступ к зарубежным сервисам
Центробанк прописал лимит вложений в криптовалюты для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника. Норма зафиксирована на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы при необходимости её можно было скорректировать.
Игроки рынка просят разрешить операции через иностранных посредников в России, но регулятор предупреждает, что это подорвет формирование национального правового поля и поставит инвесторов и российских посредников в неравные условия.
Для участников внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет возможность использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами при условии регистрации контракта в банке, как и в других внешнеторговых операциях.
Опасения рынка и перечень криптовалют
Участников рынка беспокоит узкий вход на рынок: доступ к сделкам — только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть ограничен. Также критикуют ограниченный список криптовалют, допускаемых регулятором — в проекте фигурируют лишь четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC). Игроки просят расширить перечень, в том числе за счёт региональных стейблкоинов из дружественных стран.
В документе указано, что в случае блокировки кошельков граждан ответственность лежит на самих владельцах, а участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем. Представители рынка и граждане считают такое положение спорным и несправедливым.
